Processo Constitucional - Ed. 2019

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Visión Sustancialista Del Proceso de Control Constitucional: Análisis Económico - 2. Jurisdição Constitucional: Justificação, Limites, Diálogos Interinstitucionais e Legitimidade

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2. JURISDIÇÃO CONSTITUCIONAL: JUSTIFICAÇÃO, LIMITES, DIÁLOGOS INTERINSTITUCIONAIS E LEGITIMIDADE

Autor:

ÁLVARO PÉREZ RAGONE

Universidad Católica del Norte (Chile).

1. Introducción

En su papel como responsables de la toma de decisiones de justicia constitucional, los jueces se enfrentan al desafío de que la ley no proporcione respuestas claras a los casos concretos. Esto puede dar como resultado decisiones y resultados diferentes en casos similares. Para reducir las disparidades injustificadas, los jueces deberían participar en intercambios de conocimiento regularmente, la institucionalización del diálogo que normalmente se concretiza -com mayor o menor éxito- mediante la deliberación y acuerdos 1 . De esta forma, pueden beneficiarse de la experiencia, los conocimientos y las experiencias de cada uno y tomar decisiones mejor informadas. En este artículo, discutiremos algunas dimensiones (gerencial, social y motivacional) que pueden influir en el comportamiento de compartir el conocimiento de los jueces 2 .

Es importante aclarar la teoría de la aplicación constitucional, incluye el papel de la revisión jurisdiccional de las normas. Teniendo en cuenta esta teoría, incluida una explicación de las condiciones que dificultan la aplicación, las implicaciones del problema de aplicación para el diseño constitucional es que las limitaciones de procedimiento ofrecen ventajas significativas sobre las normas constitucionales que intentan garantizar valores sustantivos más amplios. En el corazón del enfoque de Buchanan se encuentra una distinción entre lo que Buchanan llama un nivel constitucional y un nivel subconstitucional de toma de decisiones colectiva (o, alternativamente, el "nivel de reglas" y el "nivel de acciones"). La política subconstitucional ocurre cuando los individuos persiguen sus objetivos separados dentro de un conjunto de reglas bien definidas. En contraste, la política constitucional se refiere a la elección entre las mismas reglas alternativas. El análisis en este nivel pregunta qué reglas, dadas sus implicaciones para la política subconstitucional, generarán resultados preferibles 3 .

Los modelos podrían ofrecer 4 dos tipos de equilibrios, con niveles altos y bajos de institucionalización, respectivamente. Bajo ciertas condiciones, solo importan las instituciones formales. En tales casos, cabría esperar que las predicciones de los modelos teóricos que dan por hecho que todas las acciones relevantes están dentro de las instituciones formales deberían funcionar bien. En otros casos, las instituciones formales tienden a ser eludidas y el uso por parte de los actores de políticas alternativas será mayor. En tales escenarios, las predicciones de los modelos que suponen tal comportamiento alternativo de distancia podrían no ser demasiado pertinentes. Existen varios mecanismos posibles mediante los cuales los efectos de las normas constitucionales específicas sobre los resultados de las políticas pueden ser condicionantes y acá entre el juego de las reglas y las acciones debidas entra en juego otro concepto como el de la institucionalidad. Por ejemplo, se podría argumentar que el canal que conecta las formas de gobierno con los resultados de las políticas es la participación política 5 .

El análisis económico de cuestiones constitucionales no ocupa un lugar tan destacado en la literatura moderna de derecho y economía como lo hacen algunos otros asuntos, como los problemas de responsabilidad civil, el derecho de propiedad, la litigación y el derecho tributário 6 . Partiendo con que el análisis económico del derecho se concentra básicamente en tres esfuerzos analíticos, ello podría ser útil para el análisis del proceso constitucional y de los tribunales constitucionales. Acá en realidad se pretende analizar los tres puntos vinculados entre sí 7 . Los tres enfoques analíticos diferentes pueden tomarse por separado o combinarse. El primero es de carácter predictivo, intenta responder a la pregunta: ¿cuáles son las consecuencias probables de? La respuesta incluirá un conjunto de predicciones, que, en principio, deberían ser comprobables y refutables 8 . El segundo se concentra en la interpretación funcional, intenta responder a la pregunta: ¿por qué un sistema constitucional en particular ha adoptado la forma que contemplamos? Con este enfoque se explicitan los costos y benefícios, las externalidades que genera el sistema, análisis prioritario en el que se concentrará este artículo y que en el tema se relaciona con la teoría y dogmática constitucional. Finalmnete el tercer enfoque de análisis es el normativo, involucra las normas incorporadas en las reglas legales de jure y de facto 9 . Aquí, puede cotejarse el funcionamiento en la realidad de una norma, sus desfíos fácticos, el intercambio entre diferentes normas, en definitiva ventajas y desventajas entre la libertad y la igualdad, y cómo pueden resolverse mejor normativamente no en tanto juicio axiológico legal/constitucional, sino desde el mejor o peor funcionamiento de un sistema constitucional en concreto desde la visión costos-benefícios 10 .

Problema particular adicional que genera el análisis económico constitucional surge en el análisis económico de asuntos constitucionales porque la constitución misma determina el alcance y la estructura de aquellos asuntos legales que normalmente están sujetos a un análisis económico autónomo. Aunque una constitución, en comparación con otros documentos legales, es más inmutable, las constituciones también están sujetas a cambios sustanciales 11 . Este detalle es muchas veces poco perceptible, pero no debe ignorarse. Ese documento básico en realidad distan en mayor o menor grado de su realidad práctica. Se concretiza mediante la institucionalidad (mejor o peor) que tenga un país y así puede una constitución desvirtuarse en la realidad por deficiencias institucionales. A peor calidad institucional, peor concreción o realidad y mayor utopía constitucional 12 .

Este artículo se compone de las siguientes partes, en una primera se plantean las interrogantes sobre el rol de la institucionalidad en el proceso democráico-consitucional (II) ;luego (III) se realizan preguntas y se desarrollan los tópicos en torno a la política, economía y constitución. En la sección (IV) se analizan las miradas sobre el control de constitucionalidad relacionándola con la parte III y tomando apenas como enfoque aportes de Kelsen y de Schmitts. El problema denominado contramayoritario del poder judicial es superficialmente tratado a los efectos de concatenarlo con las partes previas del artículo. Sncluye con preguntas abiertas la sinfluencia de la políicia, control y economía constitucional (VI).

2. El problema de la institucionalidade

Más allá de un más detallado análisis de teoría constitucional, una constitución no es sino una declaraciones de creación múltiple (o muchas mentes y valores) sobre las consecuencias y funciones de las normas o relaciones, no tanto una declaración normativa sobre cambios o interpretaciones deseables 13 .

La constitución se analiza en los requisitos funcionales de las transacciones basadas en el mercado con respecto al desarrollo del derecho. Para decirlo en los términos más simples, la Constitución debe prever un marco de instituciones legales, como los tribunales, congreso y las profesiones que permite un espacio abierto en el que la ley puede ser mejorada en beneficio del progreso económico 14 . Estas condiciones, tomadas en conjunto, forman el marco económico-constitucional para el orden competitivo, es decir, la constitución del sistema económico; y el funcionamiento del sistema económico se ve facilitado en gran medida si las condiciones se pueden encontrar entre las garantías constitucionales …

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jusbrasil.com.br
4 de Julho de 2022
Disponível em: https://thomsonreuters.jusbrasil.com.br/doutrina/secao/1212768892/vision-sustancialista-del-proceso-de-control-constitucional-analisis-economico-2-jurisdicao-constitucional-justificacao-limites-dialogos-interinstitucionais-e-legitimidade